湖南省商務(wù)廳 湖南省財(cái)政廳

關(guān)于申報(bào)2020年度推動(dòng)農(nóng)商互聯(lián)

完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈項(xiàng)目的通知

各市州商務(wù)、財(cái)政主管部門 ， 相關(guān)省直單位：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署 ， 充分發(fā)揮中央財(cái)政資金效益，扎實(shí)推動(dòng)我省農(nóng)商互聯(lián)完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈工作 ， 支持做好新冠肺炎疫情防控期間農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)，根據(jù)《財(cái)政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳關(guān)于推動(dòng)農(nóng)商互聯(lián)完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的通知》（財(cái)辦建〔 2019 〕 69 號(hào)）、《商務(wù)部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于疫情防控期間進(jìn)一步做好農(nóng)商互聯(lián)完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系的緊急通知》（商辦建函〔 2020 〕 53 號(hào)）等有關(guān)文件要求 ， 結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)報(bào)省人民政府同意 ， 現(xiàn)就做好我省 2020 年度推動(dòng)農(nóng)商互聯(lián)完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈項(xiàng)目申報(bào)工作通知如下：

??一、支持對(duì)象和內(nèi)容

?（一）支持對(duì)象

?? 支持對(duì)象必須要有較強(qiáng)實(shí)力、較好基礎(chǔ) ， 社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)，帶動(dòng)作用大 ， 在疫情防控期間發(fā)揮保供作用大的主體予以優(yōu)先。

?? 1. 訂單農(nóng)業(yè)主體 。 是指簽訂長(zhǎng)期（ 2 年以上）農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)協(xié)議 ， 發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

?? 2. 產(chǎn)銷一體主體 。 包括通過(guò)建立自有、合作生產(chǎn)基地等方式 ， 向生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn) “ 銷 + 產(chǎn) ” 一體化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè) ； 通過(guò)直接設(shè)立銷售門店或在批發(fā)市場(chǎng)、超市、菜市場(chǎng)等場(chǎng)所設(shè)立銷售專檔、專柜、專區(qū)等各種方式，向銷售環(huán)節(jié)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條 ， 實(shí)現(xiàn) “ 產(chǎn) + 銷 ” 一體化經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體 。

??3. 股權(quán)投資合作主體 。 是指農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)參股控股、兼并收購(gòu)等多種方式形成產(chǎn)銷優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)利益共擔(dān)共享的股權(quán)投資合作企業(yè) 。

?（二）支持方向和內(nèi)容

?? 重點(diǎn)圍繞果蔬、肉禽蛋奶、水產(chǎn)品、糧油、茶葉等 5 類產(chǎn)業(yè)（前三類產(chǎn)業(yè)優(yōu)先） ， 支持訂單農(nóng)業(yè)、產(chǎn)銷一體、股權(quán)投資合作三類農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體根據(jù)自身實(shí)際情況，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)的短板和薄弱環(huán)節(jié) ， 不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新應(yīng)用新模式、新技術(shù) ， 推動(dòng)農(nóng)商互聯(lián)互通，提升農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈質(zhì)量和效率 。 支持對(duì)象在承擔(dān)保供任務(wù)中發(fā)生的運(yùn)費(fèi)、租金、保供儲(chǔ)備、冷鏈、防疫以及供應(yīng)鏈中斷恢復(fù)過(guò)程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用可予以適當(dāng)補(bǔ)貼。

??1. 加強(qiáng)產(chǎn)后商品化處理設(shè)施建設(shè) 。 在產(chǎn)地就近建設(shè)改造具有產(chǎn)后商品化處理功能的產(chǎn)地集配中心、冷庫(kù)、產(chǎn)地倉(cāng)等設(shè)施 ， 配備產(chǎn)后清洗、加工、預(yù)冷、烘干、質(zhì)檢、分級(jí)、包裝、冷藏等設(shè)備，補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈 “ 最初一公里 ” 短板 ， 提高農(nóng)產(chǎn)品商品化處理和錯(cuò)峰銷售能力。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)地移動(dòng)型、共享型商品化處理設(shè)施建設(shè) ， 提高商品化處理設(shè)施設(shè)備使用效率。重點(diǎn)支持在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地附近 ， 建設(shè)產(chǎn)后商品化處理設(shè)施，達(dá)到延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品銷售期、降低農(nóng)產(chǎn)品損耗等目標(biāo)的項(xiàng)目 。 優(yōu)先支持 “ 田間地頭 ” 商品化處理設(shè)施 ， 要選擇配備全套產(chǎn)后商品化處理設(shè)施（生產(chǎn)線）并正常運(yùn)作的企業(yè)，不選擇單純購(gòu)買了某臺(tái)機(jī)器、設(shè)備等進(jìn)行簡(jiǎn)單操作的企業(yè) 。

?? 2. 發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流 。 支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體推廣現(xiàn)代冷鏈物流管理理念、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù) ， 建設(shè)具有集中采購(gòu)和跨區(qū)域配送能力的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散中心，配備預(yù)冷、低溫分揀加工、冷藏運(yùn)輸、溫度監(jiān)控等冷鏈設(shè)施設(shè)備 ， 建立覆蓋農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)的全程冷鏈物流體系，重點(diǎn)支持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈體系的農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展 。 著重解決農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈流通的 “ 斷鏈 ” 問(wèn)題 ， 重點(diǎn)支持圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品打造形成產(chǎn)銷一體的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通鏈條的企業(yè)，不選擇僅具備農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈某個(gè)節(jié)點(diǎn)或某個(gè)流通環(huán)節(jié)的企業(yè) 。

??3. 提升供應(yīng)鏈末端惠民服務(wù)能力 。 支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)或改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)、社區(qū)菜店等農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng) ， 完善末端銷售網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展聯(lián)合采購(gòu)、統(tǒng)倉(cāng)統(tǒng)配等模式 ， 降低流通成本，提升便民惠民服務(wù)功能 。 重點(diǎn)優(yōu)先支持一批品牌連鎖的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)、社區(qū)菜店等農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目。

??4. 提升標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化水平 。 建立覆蓋本地特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)加工、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量分級(jí)、標(biāo)識(shí)包裝、冷鏈物流、批發(fā)零售等各環(huán)節(jié) ， 國(guó)標(biāo)、地標(biāo)、團(tuán)標(biāo)、企標(biāo)有機(jī)結(jié)合的全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用 ， 打造一批地域特色突出、產(chǎn)品特性鮮明的區(qū)域公用品牌，開(kāi)展品牌推廣 ， 提升標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化水平。重點(diǎn)支持圍繞本地特色農(nóng)產(chǎn)品打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌 ， 提升特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化水平和銷售能力的企業(yè)，包括 “ 品牌 + 推廣 + 銷售 ” 等覆蓋商貿(mào)流通多個(gè)環(huán)節(jié) ， 為提升本地特色農(nóng)產(chǎn)品品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化和銷售能力，取得了良好效果的項(xiàng)目 。 不支持提供認(rèn)證服務(wù)的項(xiàng)目以及僅以認(rèn)證作為申報(bào)依據(jù)的企業(yè)。

??5. 優(yōu)化重點(diǎn)步行街的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈產(chǎn)銷對(duì)接功能 。 建設(shè)智慧街區(qū) ， 優(yōu)化農(nóng)商互聯(lián)對(duì)接，提升步行街展示和產(chǎn)銷對(duì)接功能 ， 引進(jìn)與農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈相關(guān)的經(jīng)營(yíng)主體，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品品牌影響 。 重點(diǎn)支持致力于加強(qiáng)本地步行街農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接能力建設(shè)的企業(yè)發(fā)展。申報(bào)單位應(yīng)在步行街區(qū)有布點(diǎn)、有實(shí)體、有展示、有實(shí)際銷售等 。

二、支持原則和方式

?（一）支持原則 。主要立足于彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈 ， 做好基礎(chǔ)性、公共性工作，發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)社會(huì)資本引導(dǎo)作用 ， 支持農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，其中財(cái)政資金支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的比例不得低于 70%( 保供支持資金不受該比例限制 ) ， 對(duì)單個(gè)項(xiàng)目支持標(biāo)準(zhǔn)為不超過(guò)項(xiàng)目建設(shè)期間內(nèi)新增有效投資總額（不包括土地、辦公樓、宿舍、辦公、裝修、招待、租金等間接開(kāi)支）的 30% ， 且對(duì)同一企業(yè)支持總額最多不超過(guò) 500 萬(wàn)元 。

?（二）支持方式 。省商務(wù)廳、省財(cái)政廳按照《服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》（財(cái)建〔 2019 〕 50 號(hào)）規(guī)定方式對(duì)符合要求的企業(yè)和單位予以支持 ， 市州商務(wù)和財(cái)政部門要按照 “ 菜單式、全公開(kāi)、可追溯、問(wèn)績(jī)效 ” 的方式管理 ， 組織對(duì)各項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)不合格的項(xiàng)目要按有關(guān)規(guī)定收回前期撥付資金 。 項(xiàng)目建成后，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收 ， 對(duì)驗(yàn)收合格項(xiàng)目及時(shí)撥付剩余資金。

?? 三、項(xiàng)目申報(bào)條件

? （一）項(xiàng)目申報(bào)主體為在我省依法注冊(cè) ， 具有獨(dú)立法人資格，具備行業(yè)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和條件 ， 財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度健全，誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)的訂單農(nóng)業(yè)主體、產(chǎn)銷一體主體、股權(quán)投資合作主體 。

? （二）申報(bào)單位兩年內(nèi)未發(fā)生重大質(zhì)量、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)等責(zé)任事故 ； 三年內(nèi)未發(fā)生逃廢債務(wù)、欠繳稅款和社?；鸬仁判袨?、無(wú)違法記錄，無(wú)違法違規(guī)使用財(cái)政資金的記錄 ， 在企業(yè)信用網(wǎng)查詢中無(wú)重大警告警示信息。

? （三）項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間原則上為 2019 年 1 月 1 日至項(xiàng)目申報(bào)時(shí)已開(kāi)工建設(shè) ， 2020 年 9 月底前能完成績(jī)效評(píng)價(jià) ， 2021 年 6 月底前竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目 。 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目要依法依規(guī)取得規(guī)劃、土地、建設(shè)等許可批建手續(xù)，建設(shè)資金要籌措到位 。 重大項(xiàng)目采取分期建設(shè)的，相關(guān)建設(shè)內(nèi)容在建設(shè)期限內(nèi)完成的可以申報(bào) 。 若項(xiàng)目申報(bào)時(shí)未開(kāi)工建設(shè)，即使已取得各項(xiàng)施工許可 ， 不得申報(bào)。

? （四）申報(bào)的企業(yè)現(xiàn)有工作基礎(chǔ)良好 ， 有相應(yīng)的上下游合作企業(yè)，具有較強(qiáng)的整合資源能力和帶動(dòng)能力 ， 通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施， 針對(duì)當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系的短板和薄弱環(huán)節(jié) ， 不斷加強(qiáng)建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈質(zhì)量和效率 。其中 ， 申報(bào)產(chǎn)后商品化處理設(shè)施建設(shè)及農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流方面的企業(yè)， 2019 年度新增有效投資額不低于 300 萬(wàn)元 ， 2019 年度銷售本地農(nóng)產(chǎn)品不低于 1000 萬(wàn)元 。

? （五）支持跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目 ， 對(duì)在省內(nèi)其他市縣注冊(cè)法人但在本地有實(shí)體的非法人機(jī)構(gòu)，及在本地注冊(cè)法人但在省內(nèi)其他市縣建設(shè)實(shí)體的機(jī)構(gòu) ， 可在本地申報(bào)項(xiàng)目。

?? 已獲得過(guò)各級(jí)財(cái)政支持過(guò)的項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào) ， 杜絕同一項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)、多頭申報(bào)，重復(fù)支持 。 在 2019 年第一批申報(bào)項(xiàng)目中評(píng)審發(fā)現(xiàn)存在重復(fù)支持、弄虛作假情況的企業(yè)和項(xiàng)目不得再次申報(bào) 。

?? 四、項(xiàng)目申報(bào)評(píng)選工作程序

?（一）組織宣傳和征集項(xiàng)目 。各市州和相關(guān)省直單位要根據(jù)本通知要求 ， 進(jìn)行廣泛宣傳，采取公開(kāi)征集項(xiàng)目方式 ， 組織和指導(dǎo)符合條件的企業(yè)或單位，按照申報(bào)通知要求進(jìn)行自愿申報(bào) 。

（二）初審和推薦 。各市州商務(wù)、財(cái)政主管部門和相關(guān)省直單位要通過(guò)實(shí)地調(diào)研、資料審核等方式對(duì)項(xiàng)目嚴(yán)格進(jìn)行篩選初審 ， 確保申報(bào)項(xiàng)目的建設(shè)方向、內(nèi)容和支持對(duì)象符合本通知要求。初審合格的 ， 聯(lián)合向省商務(wù)廳、省財(cái)政廳行文推薦 。

??（三）省級(jí)組織評(píng)審 。省商務(wù)廳、省財(cái)政廳將組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行資料評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)核查 。 資料評(píng)審重點(diǎn)審查申報(bào)單位資質(zhì)和條件、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和投資金額、鏈條完整性以及項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和企業(yè)供應(yīng)鏈發(fā)展前景等材料，根據(jù)資料評(píng)審結(jié)果再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查 ， 擇優(yōu)確定支持項(xiàng)目。

（四）對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行公示和確定 。按照公開(kāi)公平公正原則 ， 對(duì)通過(guò)第三方評(píng)審合格的項(xiàng)目，向社會(huì)公示 ， 對(duì)經(jīng)公示無(wú)異議的項(xiàng)目， 納入 2020 年度支持范圍 ， 確定 支持金額 。

五、項(xiàng)目遴選范圍及數(shù)量

每個(gè)市州推薦項(xiàng)目申報(bào)數(shù)量不超過(guò) 4 個(gè) ， 省直單位推薦項(xiàng)目申報(bào)數(shù)量不限。同一企業(yè)申報(bào)多個(gè)支持內(nèi)容的 ， 視為一個(gè)項(xiàng)目申報(bào)，支持總金額不超過(guò) 500 萬(wàn)元 。

?? 六、工作要求

?（一）認(rèn)真組織項(xiàng)目申報(bào)推薦工作 。各市州商務(wù)、財(cái)政主管部門和相關(guān)省直單位要高度重視，嚴(yán)格對(duì)照申報(bào)通知要求，認(rèn)真做好項(xiàng)目公開(kāi)征集、調(diào)查摸底和組織申報(bào)工作，堅(jiān)持公開(kāi)公平公正、優(yōu)中選優(yōu)原則組織推薦項(xiàng)目，嚴(yán)格審核材料，并對(duì)各項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。組織申報(bào)工作要嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律和相關(guān)規(guī)定要求，自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)察部門和社會(huì)監(jiān)督。相關(guān)申報(bào)資料一式2份，請(qǐng)于2020年3月13日（星期五）前報(bào)省商務(wù)廳，電子版發(fā)送至郵箱：jsc0731@163.com，逾期未上報(bào)視為自動(dòng)放棄。相關(guān)資料具體要求詳見(jiàn)附件。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理 。各市州和相關(guān)省直單位要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施主體責(zé)任 ， 對(duì)照農(nóng)商互聯(lián)工作績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（附后），進(jìn)一步建立健全資金及項(xiàng)目監(jiān)督管理制度 ， 完善事前、事中和事后監(jiān)管措施，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程管理 ，確保項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施后 ， 能按照實(shí)施方案有序推進(jìn)，取得實(shí)在成效 ，切實(shí)保障財(cái)政資金使用安全和效率 。

聯(lián)系方式：

省商務(wù)廳市場(chǎng)體系建設(shè)處 0731-85281205

省財(cái)政廳對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易處 0731-85165713

1.申報(bào)項(xiàng)目資料內(nèi)容有關(guān)要求

2.推薦項(xiàng)目基本情況匯總表

3.農(nóng)商互聯(lián)工作績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

湖南省商務(wù)廳 湖南省財(cái)政廳

2020 年 2 月 24 日

供稿：市場(chǎng)體系建設(shè)處

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