作者|北京大學(xué)國際戰(zhàn)略研究院課題組來源|EETOP；世界先進(jìn)制造技術(shù)論壇知圈|進(jìn)“域控制器群”請加微13636581676,備注域自2017年底以來，美國對華政策發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，貿(mào)易摩擦和技術(shù)競爭逐漸成為兩國關(guān)系的焦點(diǎn)。中國力爭加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，做創(chuàng)新型大國。美國則以“中方強(qiáng)制美企技術(shù)轉(zhuǎn)讓，盜竊美方知識產(chǎn)權(quán)”等為由，對中國進(jìn)行壓制。先進(jìn)技術(shù)成為中美之間競爭和較量的主要舞臺。中美技術(shù)力量對比的總體分析近些年來，中國的整體技術(shù)實(shí)力逐步增強(qiáng)，成為有影響力的科技大國。然而，從科技大國到科技強(qiáng)國，中國還有很長的路要走。無論是從橫向范圍還是縱向差距看，美國技術(shù)實(shí)力依然全球領(lǐng)先。一些關(guān)鍵性基礎(chǔ)指標(biāo)反映了中美技術(shù)實(shí)力對比的基本態(tài)勢：一、知識創(chuàng)造是衡量科技實(shí)力的基礎(chǔ)指標(biāo)，直觀體現(xiàn)為科學(xué)技術(shù)論文發(fā)文量和引用量。包括自然指數(shù)在內(nèi)的多項(xiàng)權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近年來，從會議論文、同行評議期刊文章的數(shù)量來看，中國持續(xù)快速增長，與美國的差距不斷縮小，甚至在一些排名中已經(jīng)超越美國。然而，在高被引論文數(shù)量和原創(chuàng)性上，中國仍較大幅度落后于美國。二、財(cái)力投入是技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)。在研發(fā)支出總額上，美國長期處于世界首位。2008年以來中國的研發(fā)支出迅速增加，年均增長幅度遠(yuǎn)高于其他國家，大有追平甚至超過美國的態(tài)勢。中國的研發(fā)強(qiáng)度快速加大，但與美國相比，尚存一定差距。中國對基礎(chǔ)研究的投入金額和比例仍遠(yuǎn)低于美國。三、技術(shù)競爭的核心在于人才，高等教育水平和科研環(huán)境優(yōu)劣是考驗(yàn)國家能否吸引、留住人才的關(guān)鍵。目前，中國在研發(fā)人員和潛在研發(fā)人員數(shù)量上取得領(lǐng)先。預(yù)計(jì)到2025年，中國的STEM博士畢業(yè)生人數(shù)將接近美國的兩倍。然而，美國在保證一定數(shù)量的前提下，具有相當(dāng)程度的質(zhì)量優(yōu)勢。在各類排名中，美國高等教育具有壓倒性優(yōu)勢。受美國政府禁令和新冠疫情的影響，近兩年在美學(xué)習(xí)的國際學(xué)生數(shù)量總體有所下降，但美國仍是國際學(xué)生首選的留學(xué)目的地。其相對寬松和鼓勵(lì)創(chuàng)新的科研環(huán)境也為科技人才所青睞，相當(dāng)數(shù)量的海外學(xué)生在美國高校獲得STEM專業(yè)博士學(xué)位后選擇留美發(fā)展。四、專利申請與轉(zhuǎn)化在一定程度上體現(xiàn)國家的技術(shù)產(chǎn)出規(guī)模。中國在年度專利申請量（包括“申請人為本國國籍的專利申請量”和反映專利質(zhì)量的“PCT專利申請量”）上已經(jīng)超過美國，在專利有效量上與美國的差距逐漸縮小。然而，美國的專利技術(shù)領(lǐng)域分布較為全面、質(zhì)量高，中國的專利結(jié)構(gòu)則較為單一、質(zhì)量較低。在專利轉(zhuǎn)化率和轉(zhuǎn)化效率方面，中...