強化制度執(zhí)行 提升監(jiān)督效能

為決勝全面建成小康社會提供堅強保障

——在中國共產(chǎn)黨長沙市第十三屆紀律檢查委員會第五次全體會議上的工作報告

（2020年1月22日）

蔡 亭 英

同志們：

我代表中共長沙市第十三屆紀律檢查委員會常務(wù)委員會向第五次全體會議作工作報告，請予審議。 　　

這次全會的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照十九屆中央紀委四次全會、十一屆省紀委五次全會部署和市委要求，總結(jié)我市2019年紀檢監(jiān)察工作，部署2020年任務(wù)，為決勝全面建成小康社會提供堅強保障。剛才，省委常委、市委書記胡衡華作了講話，深刻總結(jié)了我市全面從嚴治黨的做法和成效，對貫徹落實黨的十九屆四中全會精神、深化全面從嚴治黨提出了明確要求。我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。

一、2019年工作回顧

2019年是中華人民共和國成立70周年，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。市委堅決扛起管黨治黨政治責(zé)任，一環(huán)緊著一環(huán)擰、一錘接著一錘敲，以累積尺寸之功持續(xù)凈化政治生態(tài)，推進全面從嚴治黨取得重大成果。全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在省紀委監(jiān)委和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢記初心使命，忠誠履職盡責(zé)，不松勁、不停步，向著高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。在各方共同努力下，全市反腐敗斗爭壓倒性勝利不斷鞏固發(fā)展，黨內(nèi)政治生態(tài)氣象更新，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，黨員干部群眾精氣神更加提振。

（一）強化政治監(jiān)督，提升“兩個維護”的自覺性堅定性

把黨的政治建設(shè)擺在首位。市委扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導(dǎo)黨員干部筑牢思想根基、把準(zhǔn)政治方向。以向力力案、李曉宏案為鏡鑒，舉一反三、以案促改，警示黨員干部守初心、知敬畏、講規(guī)矩。市紀委監(jiān)委在主題教育中按照市委要求，堅持小切口、準(zhǔn)發(fā)力，硬碰硬推動專項整治。聚焦民心民意，深入開展10項重點課題調(diào)研，在全系統(tǒng)大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)、實干之風(fēng)。 　　

推動政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。牢牢把握“兩個維護”這個根本任務(wù)，緊跟中心大局，圍繞“三大攻堅戰(zhàn)”、保障和改善民生、產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年和營商環(huán)境優(yōu)化年等重大決策部署開展監(jiān)督，確保黨中央大政方針和省、市委重大決策部署落地落實。嚴肅查處望城區(qū)悅禧山莊無序開發(fā)破壞環(huán)境問題，審查調(diào)查3人，問責(zé)41人。緊扣全市重大招商引資項目落地、違建別墅整治、利用虛假訴訟擾亂房地產(chǎn)市場秩序、公交企業(yè)騙補等情況，開展專項監(jiān)督檢查，向市委專題報告，抓整改、促落實。專題聽取民營企業(yè)家意見，對反映的32個問題逐一督辦到位，為民營經(jīng)濟發(fā)展排雷清障。

（二）堅持持續(xù)抓、抓到底，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果

深入治理“紅包禮金”“提籃子”“打牌子”問題。牢記省委市委“解決長沙紅包頑疾”的囑托，半步不退開展專項整治，查處問題118起、處理154人，“紅包禮金”之弊明顯好轉(zhuǎn)。統(tǒng)一撤銷全市廉政賬戶，賬戶余額7401萬元全部上繳同級財政，不給違規(guī)收送留“退路”。扭住“四風(fēng)”問題不放，查處違反中央八項規(guī)定精神問題263起，給予黨紀政務(wù)處分302人。開展“提籃子”“打牌子”問題自查自糾，查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題85起。 　　

下氣力整治形式主義、官僚主義。以網(wǎng)絡(luò)減負為切入口開展摸底調(diào)研，打響基層減負“第一槍”，清理關(guān)閉政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺1281個。出臺全市集中整治形式主義官僚主義措施，向十類重點問題開刀，查處問題151起，給予黨紀政務(wù)處分223人。劍指文山會海，市本級召開的會議、下發(fā)的文件、開展的督查檢查考核分別減少31%、30%、83%。深入整治河長制、路長制工作刻意留痕、層層加碼問題，為基層減負松綁。

（三）深化標(biāo)本兼治，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利

堅持高壓懲腐不停步。全市共立案2138件，結(jié)案1953件，處分1882人，其中縣處級干部51人。嚴肅查處鄧杰平、葉松官商勾結(jié)、甘于被“圍獵”，蔣奕、李垚靠企吃企、損公肥私，孟彬林、孟鋼奢靡腐化、當(dāng)官發(fā)財兩不誤，詹支糧“以案吃案”、破壞營商環(huán)境等腐敗案件。在紀法震懾和政策感召下，李洪波、鄧民生等多名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和行賄人主動投案。加大追逃防逃力度，追回在逃人員6名，外逃15年的黃偉毅被抓捕歸案。 　　

一體推進“三不”。堅持“一案一整改”，加強案件剖析和思想教育，督促扎牢制度籠子。持續(xù)開展“3·23”全市廉潔從政警示教育活動。改造廉政警示教育基地，接待黨員干部2.5萬人次。辦好“廉潔長沙”電視專欄、微信公眾號，拍攝警示片《黑洞》《勿忘初心2》，濃厚崇廉尚廉氛圍。

（四）強化監(jiān)督首要職責(zé)，全面提升監(jiān)督質(zhì)效

抓實近距離常態(tài)化監(jiān)督。建立政治生態(tài)分析評估機制，采取個別訪談、參加民主生活會、信訪舉報分析等方式，全面開展廉政畫像。運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理11507人次。動態(tài)更新廉政檔案，嚴把選人用人黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)。加大函詢結(jié)果抽查核實力度，對如實說明的予以采信并及時反饋。 　　

以精準(zhǔn)問責(zé)推動干部負責(zé)。全年問責(zé)黨組織6個，黨員干部139人，縣處級干部16人。落實“三個區(qū)分開來”，為147名黨員干部及時澄清正名，保護干事創(chuàng)業(yè)積極性。

（五）加強政治巡察，充分彰顯“探照燈”作用

堅守政治巡察定位。對12家市管企業(yè)、16個政府職能部門開展常規(guī)巡察，發(fā)現(xiàn)并反饋問題1433個，移交問題線索立案33件，督促退繳費用8125萬元，推動“最多跑一次”落實不力等43個方面的問題立行立改。協(xié)同推進市縣巡察，提級巡察4個信訪問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所轄村。區(qū)縣（市）黨委巡察黨組織106個，延伸巡察村（社區(qū)）黨組織428個。

真刀真槍推進巡視巡察整改。市委扛起整改主體責(zé)任，高質(zhì)量完成省委巡視反饋的14個方面問題整改，推動解決“違規(guī)廣告牌拆除”等歷史疑難問題。建立巡察整改情況向市委報告機制，推動真改實改。

（六）堅守人民立場，提升群眾獲得感幸福感安全感

深入治理群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題。全市共立案851件，處分1258人，追繳違規(guī)資金1.46億元。著力解決教育、醫(yī)療、社會保障等領(lǐng)域突出問題，查處違規(guī)補課在職教師116名；牽頭開展打擊騙取醫(yī)保資金專項行動，立案12件，查處18人，挽回損失7987萬元。扎實做好信訪舉報工作，率先推進檢舉舉報平臺建設(shè)，信訪舉報總量、越級訪、重復(fù)訪分別下降36.5%、29.6%、47.6%，折射基層政治生態(tài)好轉(zhuǎn)。 　　

重拳整治涉黑涉惡腐敗及“保護傘”。全面起底問題線索，全市共受理涉黑涉惡腐敗和“保護傘”線索715條，處分303人，移送司法機關(guān)16人。以謝進、楊金其充當(dāng)“保護傘”案深入開展警示教育。中央掃黑除惡專項斗爭督導(dǎo)組對我市工作成效予以肯定。

（七）深化紀檢監(jiān)察體制改革，提高工作規(guī)范化法治化水平

加強紀檢體制改革，梳理明確需要向上級紀委和同級黨委請示報告的事項，落實案件查辦、提名考察、履職考核以上級紀委監(jiān)委為主要求，推動交流區(qū)縣（市）紀委副書記8名，對31個派駐紀檢監(jiān)察組集中開展述職評議。深化監(jiān)察體制改革，在線索管理、審查調(diào)查措施使用、與司法機關(guān)協(xié)作配合等環(huán)節(jié)建章立制，推進紀法貫通、法法銜接。市監(jiān)委向6個園區(qū)派出監(jiān)察機構(gòu)。做好深化派駐機構(gòu)改革基礎(chǔ)工作，印發(fā)派駐監(jiān)督指導(dǎo)手冊。市級派駐紀檢監(jiān)察組立案186件，派駐監(jiān)督效果明顯提升。

（八）著力加強自身建設(shè)，打造政治過硬、本領(lǐng)高強紀檢監(jiān)察隊伍

深入開展主題教育，開展重溫入黨志愿書、“榜樣的力量”主題分享會等系列活動，錘煉黨性、涵養(yǎng)品格。組織參加案例論辯賽、“十大精品案件”“百名業(yè)務(wù)能手”評選，營造比學(xué)趕超氛圍。把全員培訓(xùn)作為高質(zhì)量發(fā)展重要抓手，舉辦實務(wù)培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)1700余人次。推動干部內(nèi)外交流，保持一池活水。堅持從嚴管理，對打聽干預(yù)案情進行登記備案。聘請?zhí)丶s監(jiān)察員14名，向黨外人士、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員通報情況，主動接受外部監(jiān)督。堅持刀刃向內(nèi)，立案查處違紀違法紀檢監(jiān)察干部4人。

一年來，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)堅決貫徹省紀委監(jiān)委和市委部署要求，忠實履行職責(zé)、主動擔(dān)當(dāng)作為，在這個過程中，形成了一些認識和體會：

—— 必須學(xué)懂弄通做實黨的創(chuàng)新理論，帶頭踐行“兩個維護”。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是做好紀檢監(jiān)察工作的根本遵循，只有學(xué)深悟透、融會貫通，才能自覺做到“兩個維護”。必須堅持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，做到黨中央和省、市委重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里，找準(zhǔn)著力點，堅持小切口、做好大文章，在圍繞中心、服務(wù)大局中彰顯作為。 　　

—— 必須把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去，一以貫之全面從嚴治黨。管黨治黨，嚴治才是真治，真治才有真效?；仡櫸覀兊墓ぷ?，腐敗分子之所以開始“怕”了，“紅包禮金”“提籃子”問題之所以能夠好轉(zhuǎn)，巡察的震懾之所以充分釋放，靠的就是嚴。嚴，不是部分，而是全面；不是一時，而是始終；不是孤立的，而是系統(tǒng)的，必須堅持全面從嚴、始終從嚴，在嚴查處、嚴教育、嚴監(jiān)督上見真章、見意志。 　　

—— 必須堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，始終站穩(wěn)人民立場。人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么。老百姓對身邊的吃拿卡要、優(yōu)親厚友等現(xiàn)象不滿意，我們就堅決讓與民爭利的付出代價；老百姓在看病、上學(xué)、住房上有煩心事，我們就緊盯醫(yī)藥購銷、違規(guī)補課、物業(yè)服務(wù)開展監(jiān)督，讓老百姓遭遇不公時“說話有人聽，聽后及時辦，辦就真辦好”。

—— 必須堅守高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求，精準(zhǔn)高效履職盡責(zé)。要堅持實事求是，一是一、二是二，科學(xué)分析研判，客觀公正處理問題，做到既嫉惡如仇，又不快意恩仇。強化精準(zhǔn)思維和“細活”意識，精準(zhǔn)定性量紀，依規(guī)依紀依法做好每一項工作、辦好每一起案件，堅決防止尺度不準(zhǔn)、畸輕畸重，真正做到對干部負責(zé)、對黨負責(zé)、對歷史負責(zé)。 　　

—— 必須始終保持永遠在路上的堅強定力，以擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠?！皹淞⑷∽黠L(fēng)建設(shè)標(biāo)桿”是省委和市委交給我們的特殊任務(wù)，必須始終保持戰(zhàn)略定力，堅定信心決心，攻頑瘴、克痼疾，不達目的不收兵。必須堅持穩(wěn)打穩(wěn)扎，穩(wěn)高壓態(tài)勢、穩(wěn)懲治力度、穩(wěn)干部群眾對持續(xù)反腐懲惡的預(yù)期，堅定不移、綿綿用力鞏固拓展反腐敗壓倒性勝利。

在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒認識到，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，全面從嚴治黨依然任重道遠。一些黨組織管黨治黨存在溫差落差；“四風(fēng)”問題尚未根除；有的領(lǐng)域廉潔風(fēng)險還比較大，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易時有發(fā)生；紀檢監(jiān)察干部能力素養(yǎng)有待提高。對這些問題，必須高度重視、認真解決。

二、2020年主要工作

2020年是“全面小康決勝年”和“十三五”規(guī)劃收官之年。今年工作的總要求是： 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，認真履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督專責(zé)，加強政治監(jiān)督，加大懲治力度，一體推進不敢腐不能腐不想腐，推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，努力營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)，為決勝全面建成小康社會、建設(shè)現(xiàn)代化長沙提供堅強保障。

（一）加強政治監(jiān)督，切實履行“兩個維護”重大政治責(zé)任

推動建立不忘初心、牢記使命長效機制。持之以恒學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把習(xí)近平總書記重要指示批示精神貫徹落實情況作為監(jiān)督檢查、巡察工作重點，著力糾正置若罔聞、應(yīng)付了事等問題。深化主題教育專項整治，加強問題整改，推動建章立制。

圍繞中心大局開展政治監(jiān)督。堅持從業(yè)務(wù)看政治、從問題看責(zé)任，加強對黨的十九屆四中全會精神貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用；推動黨中央和省市委重大決策部署落地見效，聚焦決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅，加強日常監(jiān)督和專項檢查，督促各級各部門履職盡責(zé)；守護青山綠水不動搖，加大生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域問題監(jiān)督檢查力度；緊扣防范風(fēng)險守底線，嚴查違規(guī)舉債背后的腐敗問題；緊扣產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，加強對減稅降費、支持民營經(jīng)濟發(fā)展等政策落地情況的監(jiān)督檢查，護航經(jīng)濟社會發(fā)展。 　　

持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。緊盯“七個有之”，堅決清除兩面派、兩面人，嚴肅查處接天線、搞攀附行為，對跑官要官的列出清單，在廉政意見回復(fù)上決不讓其過關(guān)。對“提籃子”“打牌子”，“圍獵”與甘于被“圍獵”等問題堅決查處。壓緊壓實各級黨組織特別是主要負責(zé)同志全面從嚴治黨政治責(zé)任，加強對民主生活會的監(jiān)督指導(dǎo)，督促黨員干部在嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活中去雜質(zhì)、除病毒、防污染。

（二）堅持破立并舉，以釘釘子精神打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)

久久為功推動化風(fēng)成俗。保持恒心韌勁，寸步不讓執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，鞏固省委“約法三章”、市委“五項措施”成果，對“不吃公款吃老板”、私車公養(yǎng)、變相公款旅游等問題露頭就打，警醒“夢中人”。深挖細查違規(guī)收送紅包禮金問題。緊盯機關(guān)二級單位、國有企事業(yè)單位以及具有行政管理職能的學(xué)會協(xié)會等，著力查找監(jiān)管死角。堅持越往后越嚴，對頂風(fēng)違紀者一律嚴處，防止老問題復(fù)燃、新問題萌發(fā)、小問題坐大。

深化整治形式主義、官僚主義。督促各級黨組織開展“回頭看”，進一步精簡會議、簡報，大力減少不必要的檢查考核，堅決糾正喊口號、裝樣子、刻意留痕等問題。健全營商環(huán)境問題線索移交、督辦機制，加大對“放管服”改革不到位、產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)中“懶散拖”、政務(wù)服務(wù)中“吃拿卡要”等問題整治力度。穩(wěn)妥有序開展“景觀亮化工程”過度化等“政績工程”問題整治，讓“面子工程”丟“面子”。堅決糾正以“屬地管理”為由，層層“甩鍋”，把責(zé)任推給基層的行為，讓基層干部輕裝上陣。 　　

弘揚擔(dān)當(dāng)作為新風(fēng)正氣。構(gòu)建親清政商關(guān)系，列出政商交往負面清單，防止勾肩搭背、利益輸送和談商色變、為官不為。落實“三個區(qū)分開來”要求，堅持容錯糾錯，為受到誣告錯告的干部及時澄清正名，對誣陷造謠者從嚴查處。做好受處分干部回訪教育，幫助犯錯的干部“跌倒了站起來，改了就是好同志”。督促落實市委加強基層建設(shè)的政策措施，把“政策紅利”送到基層干部手上，提振奮勇當(dāng)先、實干擔(dān)當(dāng)精氣神。

（三）堅持以人民為中心，集中整治群眾反映強烈的突出問題

全力保障脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。堅持問題導(dǎo)向，聚焦實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧目標(biāo)任務(wù)，對作風(fēng)漂浮、工作不實的嚴肅查處，對搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧的嚴肅問責(zé)，對基層“微腐敗”問題絕不放過。加強對脫貧后政策措施和責(zé)任落實情況的監(jiān)督檢查。開展“一季一專題”專項治理“回頭看”，加強常態(tài)化聯(lián)點督查。拓展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”功能，發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會作用。

精準(zhǔn)查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。保持深挖徹查強大攻勢，加大對重點個案直查直辦和指導(dǎo)督辦力度，對“大傘”“強傘”“隱傘”決不姑息、連根拔除。堅持邊打邊治邊建，建立健全打擊涉黑涉惡腐敗和“保護傘”長效機制，不斷凈化基層生態(tài)。

帶著感情和責(zé)任做好信訪處置工作。加快建設(shè)覆蓋全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報平臺。提升基層初信初訪辦理質(zhì)量，落實首問負責(zé)制、首辦負責(zé)制，認真解決重復(fù)訪、越級訪問題加大提級審核辦理力度，統(tǒng)籌推進業(yè)務(wù)內(nèi)外信訪處置。加大對食品藥品、安全生產(chǎn)、教育、醫(yī)療、住房及物業(yè)管理等領(lǐng)域問題的治理力度，切實把民生監(jiān)督做到老百姓心坎上。

（四）擔(dān)好監(jiān)督專責(zé)，強化對權(quán)力運行的制約監(jiān)督

著力加強對“一把手”的監(jiān)督。加強對“一把手”貫徹黨的路線方針政策、執(zhí)行民主集中制、選人用人、廉潔自律和執(zhí)行制度等情況的監(jiān)督。堅持“一把手”管“一把手”，上級“一把手”要多了解下級“一把手”思想、工作、生活狀況，多注意干部群眾的反映，聽取下級領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見，發(fā)現(xiàn)問題及時采取談話提醒等措施。上級紀委對下級“一把手”問題線索要及時處置，并及時報告同級黨委書記。對親屬經(jīng)商辦企業(yè)、民主作風(fēng)差、干部群眾反映較多的重點關(guān)注，讓民怨深、口碑差的難以逃過組織的眼睛。

做實做細日常監(jiān)督。綜合運用會議監(jiān)督、專題調(diào)研、廉潔家訪等手段，及時了解黨員干部情況，做實提醒談話制度，提升“良醫(yī)治未病”水平。完善廉政檔案，定期開展政治生態(tài)研判，督促各部門梳理廉政風(fēng)險點。改進談話函詢方式，讓監(jiān)督既有力度、又有溫度。堅持實事求是、依規(guī)依紀精準(zhǔn)問責(zé)，切實防止問責(zé)不力、尺度不一、層層加碼等問題。

（五）強化系統(tǒng)治理、綜合施治，一體推進不敢腐不能腐不想腐

重懲治，強震懾。重點查處嚴重阻礙黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行的腐敗問題，堅決查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，堅決查處違規(guī)插手工程項目等腐敗問題。加大國有企業(yè)和金融領(lǐng)域反腐力度，嚴懲靠企吃企、關(guān)聯(lián)交易、設(shè)租尋租、利益輸送等腐敗行為，堅決查處醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)外勾結(jié)欺詐騙保行為。建好用好行賄信息檔案庫，對巨額行賄、多次行賄拉干部“下水”的嚴肅處置。堅持懲前毖后、治病救人，把思想政治工作貫穿始終，精準(zhǔn)運用“四種形態(tài)”，對拉住“組織挽救的手”、主動投案者依規(guī)依紀依法從寬處理。持續(xù)開展“天網(wǎng)行動”，加強重點個案攻堅和證照管理，一體推進追逃防逃追贓。

重制約，強監(jiān)管。發(fā)揮查辦案件治本功能，建立“三書兩會一公開”機制，每查辦一起案件，同步形成一份剖析報告、一份紀檢監(jiān)察建議、一篇懺悔書，督促案發(fā)單位開好民主生活會和警示教育會，加大紀檢監(jiān)察建議書和整改情況公開力度。深挖案件背后的深層次問題，針對審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融信貸、公共資源交易、公共財政支出等重點領(lǐng)域，督促堵塞監(jiān)管漏洞、完善內(nèi)控機制。 　　

重教育，強引導(dǎo)。強化思想道德和黨紀國法教育，挖掘本土廉潔文化元素，打造一批廉政文化教育陣地。堅持正面教育與警示教育相結(jié)合，倡導(dǎo)廉潔好家風(fēng)，講好長沙反腐故事，促使黨員干部知敬畏、守底線。

（六）加強協(xié)作配合，提升巡察監(jiān)督質(zhì)量

堅定不移深化政治巡察。緊扣“兩個維護”，全面把握政治巡察內(nèi)涵和方向，堅持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動搖，高質(zhì)量完成對30個左右黨組織的巡察。強化對重大決策、重點領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊?。結(jié)合實際需要分行業(yè)、分領(lǐng)域、分類推進，把常規(guī)巡、機動巡、點穴巡有機結(jié)合起來。

健全上下聯(lián)動工作機制。統(tǒng)籌指導(dǎo)區(qū)縣（市）巡察，用好提級巡察、交叉巡察、專項巡察，著力破解熟人社會監(jiān)督難題。逐步實現(xiàn)對村（社區(qū)）巡察全覆蓋，開展“背包式巡察”“自行車上的巡察”，讓老百姓坐在“家門口”反映問題。 　　

狠抓巡視巡察整改。強化巡視巡察成果運用，優(yōu)先辦理、精準(zhǔn)處置問題線索。建立工作臺賬、實施銷號管理，抓實抓細整改監(jiān)督，堅決防止“巡察緊張一陣子，過后還是老樣子”。建立整改日常監(jiān)督機制、整改情況報告制度和責(zé)任追究制度，對拒不整改、虛假整改或整改不力的黨組織和個人嚴肅問責(zé)。

（七）不斷深化改革，確保監(jiān)督體系協(xié)同高效

深入推進紀檢監(jiān)察體制改革。強化上級紀委監(jiān)委對下級紀委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，堅持查辦腐敗案件以上級紀委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)為主、各級紀委書記副書記提名考察以上級紀委會同組織部門為主，堅決執(zhí)行下級紀委監(jiān)委向上級紀委監(jiān)委請示報告制度。在新起點上繼續(xù)深化監(jiān)察體制改革，推進紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部工作流程再造，落實刑事審判關(guān)于證據(jù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，與以審判為中心的刑事訴訟制度改革相協(xié)調(diào)。深化派駐機構(gòu)改革，健全對派駐機構(gòu)的直接領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一管理機制。推進市管企業(yè)監(jiān)察專員辦公室設(shè)立工作。

推進各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。積極履行協(xié)助職責(zé)，主動向同級黨委報告政治生態(tài)研判等情況，及時提出工作建議。完善監(jiān)督機構(gòu)之間信息溝通、措施配合、成果共享等機制。強化反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，加強成員單位協(xié)同配合。促進黨內(nèi)監(jiān)督同人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機貫通，充分發(fā)揮審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督職能作用。

三、鍛造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，做忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭的戰(zhàn)士

加強政治建設(shè)。深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的重要論述，在嚴格的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉中，砥礪黨性心性，涵養(yǎng)家國情懷。認真貫徹民主集中制，帶頭執(zhí)行請示報告制度，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法全過程。切實加強市紀委常委會政治建設(shè)，全面提高機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，建設(shè)讓黨放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)。

提升專業(yè)能力。大興學(xué)習(xí)調(diào)研之風(fēng)，加強系統(tǒng)化、專業(yè)化培訓(xùn)。強化實戰(zhàn)練兵，培養(yǎng)錘煉干部。加大法律、財政、金融、審計、信息化等方面人才引進力度。加強干部輪崗交流、內(nèi)外交流，改善干部隊伍結(jié)構(gòu)。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，破解基層紀檢監(jiān)察機關(guān)空編缺人問題。

鍛造優(yōu)良作風(fēng)。推進更高水平、更深層次“三轉(zhuǎn)”，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求開展工作。發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，堅決同各種違紀違法行為作斗爭。完善干部考核評價機制，培樹先進典型，發(fā)揚榜樣力量。力戒形式主義、官僚主義，做到擔(dān)當(dāng)作為、謙虛謹慎、戒驕戒躁。

堅持從嚴監(jiān)管。嚴格執(zhí)行“一法兩規(guī)”，嚴格按權(quán)限、規(guī)則、程序開展工作，推動紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化。認真落實“十不準(zhǔn)”“八條規(guī)范”，嚴禁利用紀檢監(jiān)察干部身份和影響力違規(guī)辦事、違規(guī)辦案。健全紀檢監(jiān)察干部廉政資料。開展“政協(xié)委員走進市紀委監(jiān)委”活動，發(fā)揮好特約監(jiān)察員作用，主動接受各方面監(jiān)督。鐵面無私清理門戶，對泄露案情、以案謀私、蛻化變質(zhì)的堅決清除，使干部時刻感受到責(zé)任、考驗和約束。

讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，忠誠履職、砥礪前行，奮力推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成小康社會、譜寫現(xiàn)代化長沙新篇章作出新的更大貢獻！

帥涵華

校對：郭亞蕓

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